Капитальный ремонт или реконструкция? Учет расходов на ремонт

Долгое время в юридических документах, которые действуют на территории нашей страны, были разногласия между понятиями «капитальный ремонт» и «реконструкция» здания или линейного сооружения. 

Большинство компаний предпочитало списывать расходы на ремонт здания как расходы на капитальный ремонт, что позволяло единовременное осуществить  списание затрат. С другой стороны, в законодательстве Российской Федерации существовало понятие «реконструкция», расходы на которую существенно увеличивали стоимость недвижимости, данные расходы могли быть списаны только через амортизацию объекта. Данная ситуация часто приводила к конфликтам между налоговыми службами и владельцами недвижимости, так как учет амортизации объекта после реконструкции мог вестись несколькими способами. 

Долгое время понятие «капитальный ремонт» было принято только в нормативных документах, которые использовались еще в Советском Союзе, термин «реконструкция» уже применялся в более современных  законодательных актах, которые были изданы в течение последних двадцати лет, но данное понятие было очень размыто. Фактически многие компании, на основе действующего законодательства, не могли провести четкую грань между капитальным ремонтом и реконструкцией, неоднократно возникали ситуации, в результате которых проведение определенных ремонтных работ позволяло существенно увеличить производительность некоторых предприятий, работающих в добывающих отраслях нашей страны, что часто приводило к разногласиям с налоговыми службами Российской Федерации. 

Некоторое время назад был принят Федеральный закон №215 – ФЗ, в котором четко разграничены работы, связанные с реконструкцией и с капитальным ремонтом различных сооружений. Наиболее важные пункты данного законодательного акта внесены в Градостроительный кодекс, действующий на территории нашей страны, новая редакция Градостроительного кодекса начала действовать с 22 июля 2011 года. 

В настоящее время в федеральном законодательстве четко описаны те виды работ, которые относятся к реконструкции капитальных и линейных сооружений. Под работами, подразумевающими реконструкцию строительных сооружений, в настоящее время понимаются изменения этажности, высоты или площади объекта, а также перестройка, надстройка или расширение объекта. 

Под понятием «капитального ремонта» в действующем законодательстве понимаются такие работы, как замена или восстановление любых строительных конструкций, кроме несущих, замена или ремонт систем инженерно-технического обеспечения зданий, а также замена отдельных элементов несущих конструкций здания. 

Для линейных объектов также стало проще определить вид ремонтных работ, в случае, если изменился класс, категория или иные функциональные показатели линейного объекта, то считается, что на данном объекте была проведена реконструкция, в случае если данные параметры не претерпели изменений – на линейном объекте был проведен капитальный ремонт.   

Также небольшие изменения коснулись законодательных актов, связанных с Земельным кодексом, основные положения Налогового кодекса, которые описывают учет расходов на ремонт и реконструкцию зданий и линейных сооружений, остались без изменений.

Таким образом, несмотря на то, что многие строительные нормативы, которые были приняты более 30 лет назад и не перестали действовать до сих пор, при учете разграничения работ, связанных с капитальным ремонтом или реконструкцией зданий или линейных сооружений, необходимо использовать Градостроительный кодекс. 

В соответствии с изменением законодательства, расходы, связанные с внутренней перепланировкой здания, лучше отнести к капитальному ремонту, но в случае, если строительные работы будут направлены на увеличение производственных мощностей предприятия, данные работы  необходимо отнести к реконструкции. Более подробную информацию по данному вопросу можно найти в Постановлении ВАС РФ № 11495/10.